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　　上海市公安局浦东分局聚焦引领区特点，全力推进“三所联动”机制建设，开展多元共治，深化矛盾纠纷多元排查化解。分局根据辖区面广、人多、事杂的特点，把“三所联动”机制建设作为浦东践行发展新时代“枫桥经验”的具体举措，把“矛盾纠纷多元排查化解”作为“派出所主防”的重要发力点，持续提升矛盾纠纷源头治理的能力和水平。

　　换新调解模式矛盾纠纷多元化解

　　浦东分局为深入探索“枫桥经验”，积极践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，提升社会治理现代化效能，有效预防和化解各类社会矛盾纠纷。全局68家派出所均已落实“三所联动”硬件设施配置，并配备136名人民调解员、169名律师，全面完成“三所联动”机制建设。同时，明确专兼职民警、人民调解员、驻所律师的工作职责，结合属地特点量身定做运作模式，引领“三所联动”规范运行，行稳致远。

　　今年8月，患有先天性心脏病的周女士在小区被一只突然窜出的白色萨摩耶吓得入院治疗，自费医疗花费1200余元。事发两日后，抱着要求医药费赔偿的诉求，周女士向祝桥派出所寻求帮助。但民事纠纷取证难、认定难，最终还要双方和解满意更是难上加上。派出所先是通过目击者寻找到了狗的主人，之后依托“三所联动”机制，及时沟通联系并互通情况、祝桥镇司法所调解员共同调解。经民警与调解员的释法明理，向双方阐释“法”与“情”的利害关系。最终，这起难“啃”的民事纠纷得到化解，狗主人同意对周女士进行赔偿，双方签订了调解协议书。

　　正是派出所、司法所和律师事务所联动机制，互相运用合力，才让这起民事纠纷在提前介入的情况下，让矛盾化于萌芽、止于诉前，实现了“矛盾不上交”，为辖区和睦、有序、安全切实解决了这起潜在矛盾。

　　逐步关口前移提升排查化解能级

　　在全面做实街镇层面“三所联动”机制基础上，浦东分局尝试建立居村一级人民调解组织，实行“1+1+N”（1名调解主任、1名人民调解员和若干名网格信息员）网格化工作模式，形成化解矛盾纠纷共建共治共享的基层治理格局。此外，分局充分发挥群防群治力量的作用，在居村干部、楼组长、平安志愿者、物业保安等群体中物色“矛盾纠纷信息员”，协助开展矛盾纠纷排查。

　　今年7月，书院派出所社区民警蔡骏在村居内发现一情况。有一老人被某农场液化气站改造施工的挖机伤了眼角，入院一周，希望能够索赔。然而，施工完成，工程队已经撤离。于是，蔡骏主动添加了工程队负责人以及老人的微信，为双方开启了“云调解”模式，双方达成一致，并于当天打款。不久，一面写着“真心为民办实事、优质服务解民忧”的锦旗寄托着老人对民警的感激之情送到了书院派出所。

　　在“发现”基础上，浦东分局强化联动化解机制，今年以来增设42家“人民调解工作室”，增能“三所联动”，组建律师、心理咨询师等参与的矛盾纠纷调处专家团队，下沉式、专业化支撑“疑难杂症”调处，共化解各类矛盾纠纷6.3万起。此外，浦东分局还计划推动检察官、法官进驻并参与调解，健全发现、化解处置流程，进一步将工作触角延伸到“平安商户”、“平安商圈”。

　　探索枫桥经验提升移动调解能效

　　浦东分局深化以“进门入户”为主线的警民融合体系，结合辖区人员变动情况采集工作，从年初即在全区范围内启动全覆盖走访，同步落实人口管理、矛盾排查、隐患清零、服务群众等基础工作。此外，分局开展矛盾纠纷排查化解“三联三圈层”建设。近年，针对国际旅游度假区矛盾纠纷呈现突发性、易升级、快速性等特点，分局打破原有调解模式，在乐园入口的“小迪警务室”内设立108平方米、硬件设施齐全、调解人员汇聚的“移动调解工作室”，打造快速、高效、便民的“一站式”纠纷调处空间。

　　今年年初，游客王女士来到迪士尼乐园游玩，在排队过程中，与另一名游客发生纠纷，双方发生言语争执，进而有了肢体冲突，在来回推搡过程中，王女士后脑勺撞到旁边的柱子，造成后脑勺受伤。国际旅游度假区公安处民警在接到报警后，对双方当事人制作笔录，同时带至了“移动调解工作室”。调解室内的调解员沈晨对双方当事人进行了情绪安抚、法律解释，为纠纷调解打下基础。之后，民警和调解员分别对双当事人的行为进行释法说理，在双方均表示自愿接受调解时，民警和调解员在赔偿数额上加以分析，从违法成本、受伤情况等方面进行评估，最终双方达成一致，握手言和。

　　不仅有“移动调解室”，国际旅游度假区公安处常态集结具备调解能力的22名乐园安保人员，组建乐园矛盾纠纷“巡查联处队”，并就近选择相对独立且安静的“临时调解点”落实先期调处。牵头区域商户动态常备纠纷调处专员72名，明确要求“室内”矛盾纠纷“随发现、随报告、随处置”，防止现场事态激化。

　　随着上海市公安局对于“三所联动”的不断推进深化，多部门将进一步共建“平安联盟”共同回应群众诉求，会诊各类矛盾纠纷，快速解决市民的“急难愁盼”问题，让百姓感觉到安全感、满意感就在身边。