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　　背景

　　2020年10月全国开展“断卡”行动，严厉打击整治非法开办贩卖电话卡、银行卡等违法犯罪。同年12月，发布《关于依法严厉打击惩戒治理非法买卖电话卡银行卡违法犯罪活动的通告》，以“零容忍”的态度严厉打击非法买卖“两卡”违法犯罪活动。

　　数据

　　347件514人，这是“断卡”行动开展以来沈阳市皇姑区人民检察院办理的涉“两卡”犯罪案件数及人数。最新数据显示，皇姑区涉“两卡”案件数量近期呈明显下降趋势，“断卡”行动初显成效。

　　做法

　　皇姑区检察院专门组织检察干警走进社区、校园和企业进行有针对性的普法宣讲，日前，对高校在读的犯罪嫌疑人周某进行教育挽救。

　　王一茹（左）与韩雨晴（中）送达检察建议书。

　　屏幕出现写满悔意的脸

　　6月8日一大早，皇姑区检察院检察官王一茹便和助理韩雨晴一起走进远程提审室，对一起帮助信息网络犯罪活动罪案件犯罪嫌疑人周某（男，19岁，系某高校在读学生）进行再次讯问。据悉，周某涉嫌办理银行卡后高价卖给他人获取不法利益。

　　“我妈常年住院治疗，家里需要钱，我想做兼职挣点钱……”面对讯问，周某详细讲述了自己为母亲筹钱治病把银行卡提供给他人换取报酬进而触犯法律的事实，并表示真诚悔罪、认罪认罚。远程讯问室的显示屏上，周某略显稚嫩的脸上写满了悔意。

　　讯问结束后，王一茹和韩雨晴带着检察建议来到某银行皇姑支行。在行长办公室，王一茹说明了近期办案过程中发现多张涉案银行卡系该行办理，该行在办卡时存在告知程序履行不到位等问题。

　　“今天我们送达检察建议书，主要是提示你们进一步规范工作程序，堵塞管理漏洞，防范化解风险，希望你们及时整改。”“我们一定高度重视，认真整改，第一时间反馈整改情况。”该行负责人说。

　　［检察官说案］

　　本案中周某涉案情节比较简单，但案件犯罪数额还需进一步核实。此前也办理过几起类似案件，均涉及到某银行皇姑支行的银行卡，所以向该银行发出了检察建议书。

　　检察官连续走访“积厚”材料

　　“您好！我们是皇姑区检察院检察官，这是我们的证件和手续，因案件办理，需要核实你行一个涉案账户的交易明细，希望予以配合。”

　　王一茹和助理来到某银行皇姑支行业务大厅查询周某涉案银行卡交易明细，工作人员查看相关材料后积极配合查询打印。为便于明确调查方向，两人立即开始核实相关数据。

　　“周某涉案数额确实超过定罪标准了，这么年轻，太可惜了。”“是啊，父母培养一个大学生多不容易啊！走，我们去他家做个走访调查。”确定涉案金额后，王一茹和助理觉得“够罪即捕”会影响一个在校大学生的未来，也不符合检察机关的办案初衷，应当从教育挽救的角度出发，综合考量周某各方面表现后再作决定，于是二人直奔周某居住地社区。

　　二人来到周某居住地，了解到他的家境确实很困难，但周某一直勤奋上进，考上大学后坚持勤工俭学补贴家用。在社区工作人员的陪同下，王一茹二人又来到周某家进行实地走访。

　　“孩子妈妈一直在住院治疗，我没有正式工作，靠卖点废品勉强维持生活，但孩子一直很懂事很争气，你看，这都是他的获奖证书……”谈起周某，父亲满面愁容。听着周父的介绍，看到家里简陋的装修和老旧的生活用品，王一茹对周某的犯罪动机有了进一步了解。

　　由于疫情防控需要，周某所在学校采取封闭管理，王一茹只能通过电话向周某的老师和同学了解周某的在校情况。“他入学以来没有违反校纪的行为。”“很少买新衣服，平时一有空就去做兼职。”

　　［检察官说案］

　　根据调查，周某家庭确实存在困难，社区和学校反映他一贯表现良好，系初犯、偶犯，而且认罪态度较好，犯罪情节轻微，建议对他作出不批准逮捕决定。

　　心理疏导及时跟进重树信心

　　皇姑区检察院副检察长夏炎在听取案情汇报后，决定组织召开检察官联席会议广泛听取意见。

　　“周某日常表现良好，其犯罪动机不是恶意危害社会，到案后真诚悔过，我同意不批准逮捕。”“虽然涉案数额超过追诉标准，但他没有前科劣迹，能够认罪认罚，也没有串供和逃跑的可能，可以不捕。”与会检察官一致同意对周某作出不批捕决定。

　　会后，王一茹立即着手拟定不批准逮捕决定书送达公安机关。

　　对周某作出不批捕决定后，公安机关对其取保候审，皇姑区检察院决定立即跟进对其开展心理疏导。“咱们这不是提审，你不要紧张啊，放松一些……”具有心理咨询师资质的检察干警帮助周某消除顾虑、重树信心，并告诉他已联系社区为其母亲申请低保。

　　［检察官说案］

　　检察官不仅要办好每个案件，更要通过办案来体现法律的指引作用，惩罚不是目的，教育挽救才是根本，而这也是准确适用少捕慎诉慎押刑事司法政策的充分体现。