政讯通中心

　　中央纪委国家监委驻科学技术部纪检监察组持续加大科研管理领域腐败问题整治力度，加快构建科技大监督格局，确保党中央关于“十四五”时期科技创新目标任务落到实处。图为驻部纪检监察组对科技部科研管理信息化建设进行监督调研。陈超峰 摄

　　坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，是党的十九届五中全会作出的重大部署。作为派驻科技部门的纪检监察组，要聚焦服务保障科技创新这一“国之大者”，充分发挥派驻监督制度优势，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动新时代派驻监督工作高质量发展，确保党中央关于“十四五”时期科技创新目标任务落到实处。

　　强化政治监督，推动高水平科技自立自强

　　实现科技自立自强是以习近平同志为核心的党中央把握世界发展大势，立足当前、着眼长远作出的战略部署，构建新发展格局关键在于加快实现科技自立自强。十九届中央纪委五次全会公报把强化国家战略科技力量作为加强政治监督的重要内容。纪检监察机关作为政治机关，作为党内监督和国家监察专责机关，必须更加坚定有力地担负起“两个维护”的特殊使命和重大责任，聚焦习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，跟进监督、精准监督、做实监督，以强有力的政治监督，确保党中央重大决策部署贯彻落实到位。

　　新时代呼唤科技创新发挥更大的作用。要紧紧围绕“十四五”规划部署的科技创新任务，结合部门实际和自身职责定位，找准工作切入点、结合点、着力点，推动综合监督单位完整、准确、全面贯彻新发展理念，“跳出科技部门看科技”，坚持“四个面向”，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，强化国家战略科技力量，持续抓好疫情防控科研攻关，加快推进国家实验室建设、国家重大科技项目等落实，打好关键核心技术攻坚战，强化企业技术创新主体地位，完善科技创新体制机制。坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，督促综合监督单位经常对表对标，及时校准偏差，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，把高质量发展贯穿始终，增强监督治理效能，切实保障“十四五”科技创新规划顺利实施。

　　坚持“三不”一体推进，净化科研管理政治生态

　　党的十八大以来，尽管党风廉政建设和反腐败斗争取得了历史性成就，但形势依然严峻复杂，必须一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。要从政治上领会好、领会透党中央的重大判断，深刻研究新时代、新阶段反腐败工作规律，把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。要深刻认识查处科研管理腐败首次被列入中央纪委全会公报重大而深远的政治意义，始终保持对“腐蚀”“围猎”的警觉，把严的主基调长期坚持下去，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标，为实现高水平科技自立自强目标营造风清气正的政治生态，为推进科技体制机制改革提供政治保障。

　　从驻科技部纪检监察组日常监督和近期查处的科研管理腐败典型案件暴露出的问题看，科研管理部门党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，存量还未清底，增量仍有发生，传统腐败和新型腐败交织，贪腐行为更加隐蔽复杂。科研项目评审、经费管理、科技奖励等重点领域、关键环节廉政风险隐患仍然较大，反腐败必须一刻不停、知难而进。特别是，随着党中央对科技创新在政策、投入等方面的大力支持，需要进一步保持“赶考”的清醒，加强科研资金监管，看好管住国家财产，决不能让“蝼蚁”“硕鼠”啃食人民财富。要巩固深化去年以来在科技部门开展的科研管理领域腐败问题专项整治的成果，坚决查处不收敛不收手的腐败分子，对利用项目管理权搞腐败严惩不贷，用好办案这一最有力的监督利器，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效，坚决扭转失之于宽、失之于软局面。要把正风肃纪反腐同持续推进深化科技改革、完善管理制度、促进科技治理贯通起来，推动综合监督单位将防腐措施与开展基于信任的科学家负责制、“揭榜挂帅”、经费使用“包干制”等科研项目管理改革举措同谋划、同部署、同落实，加快构建科技大监督格局，完善监督机制、补齐制度短板，确保权力运行到哪里，监督就跟进到哪里，使监督更好融入科技治理体系。要深入开展警示教育、廉政教育，推动加强党性教育，坚定理想信念，提高思想觉悟。要牢固树立系统施治、标本兼治理念，精准运用“四种形态”，把握政策策略、贯通纪法情理，高质量做好以案促改、以案促治。既精准监督又大力支持，既坚决查处又做好保护，既严管厚爱又激励约束，注重“三个区分开来”，保护干部干事创业的热情和积极性。

　　持之以恒纠治“四风”，助力科研领域新风正气不断充盈

　　毫不松懈纠治“四风”，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延。要充分认识到作风问题本质上是党性问题，是关系党的兴衰存亡的重大问题，准确把握新时期、新征程对加强作风建设的新部署新要求，以马不离鞍、缰不松手的定力，以反复抓、抓反复的韧劲，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾。

　　从综合监督单位实际情况看，“四风”问题仍然病根未除、土壤还在，违规接受管理和服务对象宴请仍屡禁不绝，在查办的案件中腐败问题和不正之风交织比较突出；违背科研诚信要求、评审“打招呼”“走关系”等学风作风问题社会反映强烈；科研管理重痕迹、轻效果等形式主义、官僚主义问题一定程度存在，减轻科研人员负担工作效果还需加强。要推动综合监督单位深入开展党的优良传统和作风教育，围绕优化创新生态加强作风学风建设，大力弘扬科学家精神、“两弹一星”精神、载人航天精神，完善作风学风建设长效机制。要深化落实中央八项规定及其实施细则精神，强化监督检查，对贯彻落实党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等形式主义、官僚主义问题毫不妥协、精准施治，对违规接受科研人员、企业等管理服务对象宴请等享乐主义、奢靡之风从严查处、露头就打，坚决纠治餐饮浪费等行为。要推动持续深化为科研人员减负工作，切实增强科研人员获得感。要以作风学风攻坚促进“十四五”科研攻坚，推动狠刹学术歪风，严肃查处违背科研诚信要求的行为，推进作风学风建设常态化长效化。

　　加强纪检监察队伍自身建设，为科技创新保驾护航

　　纪检监察机关和纪检监察干部要接受最严格的约束和监督。纪检监察干部队伍的素质怎么样、战斗力如何，不仅仅是纪检监察系统的事情，还是关系全面从严治党、加强党的建设的大事。加强政治建设，坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，加强党性锻炼、党性修养，带头恪守对党忠诚，坚守初心使命，做到“两个维护”；认真组织开展党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，做到学党史、悟思想、办实事、开新局，发扬红色传统、传承红色基因，立足实际、守正创新。加强能力建设，在实践中摔打和锤炼干部，加大全员培训力度，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，不断提高履职能力、提升专业化水平，做到既敢监督、敢于斗争，又善监督、善于斗争。强化教育管理监督，坚持管思想、管工作、管作风、管纪律齐抓并举，坚持严管厚爱有机统一，从严从实坚决管住纪检监察权这一“治权之权”，着力建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军，为加快实现科技自立自强、建设科技强国提供坚实保障。

　　（龚堂华 作者系中央纪委国家监委驻科学技术部纪检监察组组长，本文刊登于《中国纪检监察报》2021年3月11日理论周刊第6版）